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上海式开门决策参事建言可直送主要领导办公桌dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 14:52:06 阅读: 来源:矩形管厂家

上海式开门决策 参事建言可直送主要领导办公桌

“政府求助多方智囊的机制体现了当下更广泛更全面的多层次参与机制。”6月15日,同济大学测绘与地理信息学院石忆邵教授参与了上海新一轮城市总体规划战略专题研讨会,由上海市人大、政协、上海市规划协会组成的公众参与团代表和市民代表共同参加了此次会议。

石忆邵对21世纪经济报道记者表示,通过近期参加的上海市政府各类咨询会,感受到上海的政策咨询已从过去的政府内部专家层面扩展到对各阶层智慧的吸纳。

由于牵涉2040年的上海整体规划,并指导未来20年的城市发展、建设和管理,定于今年12月起草形成的战略研究总报告,目前,上海正就新一轮城市总体规划编制向各路智囊、智库征询意见。

与此同时,上海市发改委召开“十三五”规划前期研究重大问题情况说明会,受邀参与交流的除了复旦、交大、中国社科院、中科院等高校和研究机构,还包括阿里巴巴、腾讯等互联网企业。

开门做规划

在6月7日,上海新一轮城市总体规划战略专题系列研讨会进行了首场研讨,在这一轮研讨中,上海不仅邀请了上海的学术专家和社会公众参与讨论,也邀请了长三角区域人士。此次研讨形成的一致意见是,上海总体规划不能仅仅局限在上海行政区域内考虑,而是要积极融入长三角协同联动发展之中。

实际上,学术界和社会公众的建言甚至突破了长三角范畴,希望上海此番规划能带领长三角贴合国家目前的丝绸之路经济带、海上丝绸之路、长江经济带和上海自贸区的发展战略指引,构建与长三角和上海发展相适应的战略定位和目标要求。

而6月15日的研讨会,主题为“资源紧约束背景下的城市规模探索”,这为上海市土地、人口、社会发展、环境工程领域的专家提供了意见陈述平台。总体形成的意见是,控制上海城市的规模刻不容缓。

按计划,上海市将为新一轮城市总体规划举办11场专题研讨,分别聚焦大都市空间发展、城市规模、目标定位和创新能力发展、产业转型和城市核心竞争力提升、区域综合交通网络、生态环境和城市品质、气候变化和城市安全、城市更新和城市管理等多个议题。

除了城市总体规划,上海市“十三五”规划编制也遵循“开门做规划”的原则。

上海市发改委副主任王思政在前述6月10日的说明会上透露,上海“十三五”规划公开征集课题中,专设“促进互联网经济发展研究”一大领域,需要来自一线实践者的智慧。“阿里、腾讯这些公司,虽然没有城市整体发展规划经验,但我们看重他们对新模式、新技术的深刻理解,看重他们的互联网思维。”

参事建言“直通车”

上海市规划和国土资源管理局人士表示,新一轮城市总体规划编制将凝聚全社会的共识,成为未来城市发展的共同行动纲领。与此同时,上海还在顶层设计上理清了组织架构。

据悉,上海成立了城市总体规划编制工作领导小组和专家顾问委员会,负责重大事项决策,全面指导新一轮城市总体规划的编制工作。而在规划编制的过程中,将全面听取公众意见和建议。

同时,上海已经成立了一支15人组成的公众参与咨询团。咨询团由市人大代表、政协委员及各界专家组成,他们将全程参与整个规划的编制过程,参加编制所涉及的各种重大活动,共同讨论重要议题。

上海财经大学公共政策研究中心主任马国贤告诉21世纪经济报道记者,多方听取各路意见,可以减少在决策中的失误与意见,一般来说,地方的规划与决策,会邀请北京的一些院校及智囊机构专家参与,但是像上海这样,邀请周边省市智囊力量参与并不多见。

据21世纪经济报道了解,除了城市规划之外,上海的行政架构中也为核心智囊搭建了建言渠道。

就在今年3月,上海市政府举行参事聘任仪式,上海市长杨雄为新任参事许佩琴、杨洁勉、吴大器、金亦民、徐静琳、蔡建国颁发聘书。上海市政府参事室成立于1951年2月16日,至今共任命、聘任参事193位。3月新聘参事分别为法律、对外交流、金融、社会管理等领域专家。据21世纪经济报道记者了解,上海参事们的建言献策,可以直送上海主要领导办公桌。

杨雄表示,上海的改革发展任务繁重,上海更加需要善听、智行。

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