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广东监狱：“有权有钱”职务犯集中关押

据中央政法委下发的《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》，从严把握三类罪犯的保外就医适用条件。“虽然患有高血压、糖尿病、心脏病等疾病，但经诊断在短期内不致危及生命的，或者不积极配合刑法执行机关安排的治疗的，或者适用保外就医可能有社会危险性的，或者自伤自残的，一律不得保外就医。”

在广东监狱贯彻意见的部署中明确规定，不致威胁生命的疾病不准首次保外就医和继续保外就医。这意味着，首保和续保的门槛大大提高，“从前通常可获批准的慢性病保外就医申请将大量减少”。

在减刑考核方面，广东监狱已立规收紧计分考核标准，以规避利用各种考核指标获得虚假加分的可能。如在监狱内部报纸发表文章不再作为计分考核指标，或转为稿酬模式。参加自学考试的相关计分标准正在讨论中，或直接取消记功标准，或提高记功门槛。

职务犯将集中关押，公众可登录网站查询减刑、假释、保外就医申请，疾病“不致危及生命”的一律不得保外就医……继启动三类罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件复核工作(详见本报2014年3月19日A4版报道)后，广东监狱在收紧减刑假释、推动狱务公开方面又有新举措。

据统计，2010年~2013年，广东监狱共办理减刑、假释、暂予监外执行案件约17万起(按人次计算，下同)，年均减刑人数占平均押犯总数的四成。

其中，在册保外就医的三类罪犯(职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪)100余人。以揭阳监狱为例，三类罪犯的三类案件占总“减假保”数量的约6%。

据悉，广东省监狱将陆续开设门户网站，并建立罪犯减刑假释查询系统，公众可通过此系统查询该监狱提请减刑假释罪犯的基本信息、刑期变动、奖惩情况等。昨日，揭阳监狱门户网站作为全省第一个暨全国首个试点单位，启动试运行。

公示内容有该月提请减刑假释罪犯的人数和刑期统计、犯人的基本个人信息、刑期、裁定余刑、现余刑、刑期变动、上次减刑时间幅度、考核期内奖惩情况和提请意见。公示提供了法院的相关网络链接，之后罪犯的详细减刑判决书可通过该链接查询。

该门户网站目前处于内部试运行阶段，将于4月1日正式上线。全省26个监狱的门户网站都将陆续建立。

同时，全国减刑假释暂予监外执行网上办理软件正在广东省惠州监狱和深圳监狱试点，彻底实现监狱执法从结果公开向程序、条件的全过程公开。

在较敏感的职务犯管理方面，广东监狱计划推行集中关押管理模式，开设专门监区关押职务犯。该监区的狱警上岗前都要接受特殊培训。目前，已有番禺、阳江、清远、梅州、河源5个监狱对职务罪犯实行集中关押。

据介绍，职务犯分散关押容易形成执法漏洞，这些“有权有钱”的犯人可以对执法力量进行腐蚀，获得差别对待，甚至获得虚假的考核计分奖励。

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