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科技时报--个税综合分类相结合呼声趋高 方案或明年上半年出炉

发布时间:2021-11-10 10:55:31 阅读: 来源:矩形管厂家

个税综合改革呼声趋高专项扣除成焦点

记者 陈益刊

仅靠提高个税起征点(下称“个税”)就想体现公平已不可能实现。《第1财经日报》记者多方了解到,新1轮个税改革的方案意在建立综合与分类相结合的个税税制,最受关注的则是适时增加教育、房贷利息、养老等专项扣除项目,从而降落中低收入者的税负。

“现在个税‘1刀切’的做法尚欠公平,我希望以后个税能按家庭征收,考虑到抚养孩子、偿还住房贷款等因素我家房子强拆需要哪些文件,税率适当降落些。”在上海工作的刘文(化名)日前接受《第1财经日报》记者采访时算了1笔账,“我每月交45百元的个税和社保费用后,实际得手的工资也就6000多元,这笔钱要用来还近6000元的房贷,养孩子每个月要花1000多元,最近妻子又处于半失业状态,全部家里收入只够平常生活,压力很大。”

正在推动中的个税改革很可能实现刘文的期盼。财政部前部长楼继伟在今年全国两会上曾公然表示,个税改革方案已提交国务院,计划将综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大审议。

个税抵扣触及多个领域

中共108届3中全会明确强调,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重。这体现在当前的个税改革上,就是降落中低收入者个税税负,这也是历年个税改革1直在做的。

2006年,个税工资薪金起征点由800元提至1600元,并在税前扣除“3险1金”(基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和住房公积金);2008年,个税起征点进1步提至2000元;2011年,个税起征点提至现行的3500元,同时工资薪金所得9级逾额累进税率缩减至7级,月薪45千元的工薪阶层基本不用缴纳个税。

此次个税改革将不再采取简单提高个税起征点的方法,由于这类“1刀切”的方法明显尚欠公平。以刘文目前的处境为例,由于妻子工作不稳定,家庭主要收入就是他6000多元的月薪,抚养孩子和还房贷的压力很大。但当前个税制度没有考虑全部家庭的具体情况,包括住房贷款、抚养孩子等本钱。

《第1财经日报》记者从1位熟习个税改革方案的人士处了解到,未来针对中低收入者的减税方案主要是在现有基本扣除的基础上,考虑增加专项扣除项目,比如子女教育项目、住房贷款项目等,而且是以全部家庭为单位。

在今年全国两会上,楼继伟再次强调简单提高个税起征点其实不公平,也不是个税改革的方向,并提出未来将建立综合与分类相结合的个人所得税制,在综合部分税目基础上实行专项扣除。

“比如说个人职业发展、再教育的扣除,基本生活住宅的按揭贷款利息要扣除;比如说抚养1个孩子,处于什么样的阶段,是义务教育阶段,还是高中,还是大学阶段,要给予扣除。现在放开‘2孩’了,大城市和小城市的标准,真实的费用究竟是多少,也不太1样。不能说大城市就多点,小城市就少点,税法要有1个统1的标准。需要健全的个人收入和财产的信息系统,需要相应地修改相干法律。”楼继伟在今年全国两会上表示。

其实,目前专项扣除项目除3险1金外,2016年我国已在北京、上海等31个城市试点商业健康保险个税扣除项目,扣除限额为2400元/年(200元/月),而下1步还将展开税收递延型商业养老保险试点。

在众多专项扣除中,“首套住房按揭贷款利息抵税”最受关注。中国财政科学研究院研究员张学诞对此表示,这肯定是未来的改革方向,但短时间内是否是能出台很难说。

普华永道中国个人税务咨询合伙人张健菁对本报记者表示,房贷利息抵扣个税1两年内出台有1定难度,由于这需要银行等多方配合,制度设计还得兼顾公平。比如美国对房贷利息抵税仅限于两套房子,房贷金额最高不超过100万美元,这是为了不越有钱的人抵税越多。

对医疗、教育等专项扣除,张学诞认为,国家会出台1个统1的扣除标准,而非“实报实销”。

平衡劳动与资本所得税负水平

张勇(化名)是上海1家金融机构的员工,税后月入9000多元,缴纳个税1000多元。除增加专项扣除,张勇也很关心个税改革是否是会调解税率级距。

当前的个税工资薪金所得采取累进税率,2011年取消15%和40%两个档次的工资薪金所得个税税率,扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。经过这次调解,我国工薪所得由9级累进税率调解为7级累进税率,收入越高,税率越高。

比如应纳税所得额(含税)级距不超过1500元,适用3%税率,超过1500~4500元的部分,适用10%的税率,超过4500~9000元的部分,适用20%的税率。而工薪所得最高个税税率为45%,适用于全月应纳税所得额(含税)超过8万元。

张勇告知本报记者,4500~9000元部分适用20%的税率太高了,应当降落些。

天津财经大学财政学科首席教授李炜光告知本报记者,个税目前的逾额累进分级不利于中产阶层构成。随着最近几年个人收入增加,2011年取消了15%的税率档次,使得应纳税所得额超过4500元的部分的税率直接从10%跳至20%,这导致中等收入者税负明显增加,现在国家提出扩大中等收入者比重,应当考虑对个税税率进行调解。

此前1位年薪百余万的企业税务总监曾对本报抱怨,自己辛辛苦苦挣得百余万的年薪,却要缴纳40多万个税,而有人炒股1夜暴富挣了几百万元,股票转让时却不用交个税,这确切不太公平。

这体现出当前个人劳动所得和资本所得个税税负的不同等,比如个人劳动所得的个税税率最高能到达45%,而资本所得税率为20%。

国务院近期发布了《关于激起重点群体活力带动城乡居民增收的实行意见》,要求公道调理财产性收入。平衡劳动所得与资本所得税负水平,着力促进机会公平,鼓励更多群体通过勤劳和发挥才华致富。

上述熟习个税改革方案人士表示,国家将适当完善政策,包括适当平衡资本所得与劳动所得税负水平,调解税率级距等,通过改革设计,扩大中等收入群体,促进消费。

个税改革是这1轮财税改革的重头戏,随着营业税改增值税全面推开,资源税改革也全面展开,消费税改革小步快走,基于此前2016年完成财税改革重点任务(含个税改革)的时间表,下1步个税改革成为焦点拆迁门面房需要公摊面积吗,改革步伐将进1步加快。

上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立了个税处,将有益于加大对个税的研究,推动当前个税改革。

此前新华社旗下媒体报道称个税改革方案有望在明年上半年出炉,这1消息还没有经官方证实。