绿色包装没有迈不过的门槛一

绿色包装：没有迈不过的门槛（一）

欧美工业化发达国家，纸质包装材料已占到整个包装材料总量的l／3以上，而我国不仅是在纸类制品使用的总量上远远低于世界发达国家，在新型纸类工业品包装上的使用量相比之下显得更少，大约只占全国包装材料年使用总量的1％－2%。

绿色包装就是能与自然融为一体，源于自然归于自然，对生态环境不造成污染，对人体健康不造成危害，能循环再生利用，可促进持续发展的包装物质。按现在比较一致的看法，绿色包装应该具备保护环境和资源利用两个方面的本质特征。与世界发达国家相对金属材料疲劳性能的测定比，中国的绿色包装事业还与之有相当要进行对金属内部结构的检测大的差距。在对外贸易中，因为“绿色”的门槛而使中国的企业遭受巨大损失的事件屡有发生。为此，采访了国家经贸委资源综合利用司绿色包装专业委员会（筹）秘书长刘嘉。

环保现状呼唤绿色包装

我国的城市垃圾日益增多，至今所积的白色垃圾超过800万吨，全国600多个城市中近三分之二被垃圾所包围，因而垃圾产业化、无害化处理成为环境保护和城市管理的一个重要课题。

据刘嘉介绍，我国在包装环境化方面所做的最大努力当数对发泡塑料制品造成的“白色污染”的治理措施。1996年4月《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》开始施行，科技部、卫生部、交通部、铁道部、国家环保总局等部门相继提出了许多防止“白色污染”的办法；至1999年1月，国家经贸委发布[1999]第六号令，将一次性发泡塑料餐具列入淘汰产品目录，规定其在2000年年底完全退出现行领域。今年以来，国家经贸委分别于4月和5月下发文件，再次重申禁止生产和使用一次性发泡塑料餐具；国家质检总局也积极着手修订了国家可降解餐饮具产品技术标准，支持绿色食品包装制品在全国推行。可以预见在今后的时间里，“白色污染”问题作为我国环境保护的一个重要方面势必还要继续受到严厉的遏止。

刘嘉说，我们应该认识到实施包装废弃物减量化、无害化、资源化，推行环保包装制品的工作已经大大越出了国界，成为经济全球化趋势下的一股强劲绿色潮流，社会经济发展呼唤绿色包装披挂上阵，国内包装行业应该奋起直追赶超世界先进水平，只有这样我们才不会在中国进入WTO后离发达国家的距离越来越远。

WTO的游戏规则与“绿色壁垒”

世贸组织最重要的游戏规则就是公平竞争和市场开放。刘嘉介绍说，世贸组织在关税条款之外，处理可能对贸易造成障碍的技术、管理和法律方面还有一些协议条款，这些协议条款统称“非关税壁垒”，譬如《技术性贸易壁垒协议》中规定：“任何国家在其认为适当的范围内采取必要的措施保护环境，只要这些措施不致认为在具有同等条件的国家之间造成任何不合理的歧视，或成为对国际贸易产生隐蔽限制的一种手段。”这就意味着非关税壁垒的建立具有很大的合法性和道德感召力。

他说，目前，国际市场上遇见最多的绿色壁垒主要有：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度，绿色卫生检疫制度、绿色补贴等几种形式。无论这些规定表现形式如何，其实质都是一样的：那就是制定一些以发达国家的技术水平很容易达到，而发展中国家因技术、资金落后无法达到或要付出极大代价才能达到的绿色技术标准、标志认证要求和绿色制度，利用这些貌似平等的绿色条款来为发展中国家设置较高的门槛，从而达到限制发展中国家产品出口的目的。据刘嘉介绍， 我国包装行业每年承担着30000亿元工农业产品及1000亿美元出口商品的包装任务，每年因包装不善造成的损失达数十亿元，其中相当部就分是因为不符合进口国绿色环保包装要求而造成的。美国、加拿大、欧盟等国设置的绿色壁垒给了我们一个非常深刻的教训，包装的环境问题引起了我国政府的进一步重视，我国有关部门此后联合下发了紧急通知，要求各出口单位和有关部门积极采取办法，以避免绿色壁垒阻碍，达到他国要求保证出口贸易的正常进行。同时，国家有关部门加快了代木包装制品研究开发的引导工作，一些相关企事业对此也做了许多有益的探讨。

绿色包装前途无量

中国纸与纸板在包装业中的地位十分突出，目前国内纸类包装的消费量已达1300万吨。据相关资料预测，到2005年前将以9％的复合增长率逐年递增至2000万吨；而塑料制品、金属制品和玻璃制品的复合增长率较之纸类制品都要低一些。这四类包装制品的合计消费量，预测到2005年时约为3400万吨，其中拉力实验机范围涵盖GB、ASTM、DIN、JIS、BS…等纸类制品占近60％，我国人均纸类制品消费量将从现在的26.5公斤增至38公斤左右。

近年来，各类新型包装材料特别是塑料制品发展很快，但作为最古老的包装材料之一的纸类仍然保持着在各种包装材料中的首要地位。据统计，2000年纸和纸板在全球包装材料与容器上所占比例，产值为35.6％，产量为37％，比塑料、金属、玻璃和木材等类材料都高。在各个包装材料及制品的生产和消费大国，纸类包装材料与制品的市场规模均居首位。以日本为例，在2000年生产的全部纸制品中，有近5成用于包装产业，从产量与产值上看，纸与纸板已占有或接近占有日本全部包装材料的半壁江山。从纸类制品的总消费量来看，在世界上居领先地位的一些国家为：美国人均为100公斤、日本人均为97公斤、西班牙人均为85公斤、比利时人均为79公斤、德国人均为72公斤、瑞典人均为63公斤、法国人均为60公斤、意大利人均为57公斤、芬兰人均为45公斤。

纸类包装作为绿色包装的一个大类，有其特点和优势。纸浆模塑制品是采用植物纤维浆（木、竹、苇、蔗、草浆等）或废弃纸品再生浆作基料，利用独特工艺和专门的助剂，在拟定的专用模上压塑成型的一类新型立体纸类产品，在理论上它可以做成任何一种几何形状的包装制品。我国自八十年代中期由中国包装总公司湖南纸浆模塑总厂在湖南湘潭引进法国第一条纸浆模塑制品生产线起，一批科研人员便对纸浆模塑制品技术进行了悉心研究，并于八十年代后期将其成功地转入了主要使用国产设备的，比较规范的商品化生产领域。经过十余年的实践证明：我国纸浆模塑行业广大员工在吸取外来先进纸模工艺技术的同时，独立对此项技术和产品的研制创新和开发生产，取得了令人鼓舞的成就。就纸浆模塑餐具工艺技术而言，我国目前在世界上尚处于领先水平。高强度蜂窝纸板也是在发达国家兴起的一种节约资源保护环境且成本低廉的新型绿色包装材料，我国对蜂窝纸板的开发研制也始于八十年代后期。它是一种规范的蜂窝夹层结构,由上下两张面纸板夹住蜂窝纸芯再经粘合而成，其蜂窝夹层结构具有突出的抗压和抗弯曲能力，其最显著的特点是能以最少的材料获得最大的受力，其制成品具有轻、强、刚、稳四大优点，体现了一种全新的包装观念。

刘嘉特别提到，当前代木包装已成为新型绿色包装材料研究的重中之重，正是由于以纸浆模塑制品和蜂窝纸板为代表的新型纸类包装产品在环保和资源方面的优势，使其不仅得到政府的鼓励和支持，在推广和应用上也出现了令人鼓舞的局面，从而使我国新型绿色包装材料走上与国际接轨的道路从可能变为一种现实。

他说，截止到2001年12月，我们统计到的全国绿色包装企业及相关单位已接近1000家，涉及到包装、造纸、印刷、食品、机械、化工、煤炭、电子、电力、铁路、航空、航天、航运、船舶、教育等若干行业和部门，遍布于全国华北、东北、华东、华中、华南、西南及西北各大区，目前国内除少数偏远地区，几乎到处都可以见到绿色包装企业的踪迹。据粗略估计，目前国内外对绿色包装行业的投资已超过80亿元人民币，从业人员10余万人，年产纸浆模塑包装制品数10万吨，蜂窝纸板500万平方米，各类环保餐具制品超过50亿件，设备生产能力达500条生产线以上，行业年总产值不低于30亿元人民币。（待续）