太原城市总体规划来了【消息】

日新月异的城市环境面貌在蔚蓝天空的映衬下，让生活在这里的人们幸福感倍增。本报记者李兆民摄（资料图片）

6月23日，中国政府网发布了《国务院关于太原市城市总体规划的批复》，原则同意《太原市城市总体规划(2011—2020年)》。国务院批复内容从重视城乡区域统筹发展、合理控制城市规模等方面提出了具体的指导意见。太原是中部地区重要的中心城市，国家历史文化名城。“在《总体规划》确定的2712平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡接合部整治与改造……”“逐步把太原市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。”“ 到 2020年，太原中心城区常住人口控制在360万人以内，城市建设用地控制在360平方公里以内。”——刚刚获批的《太原市城市 总 体 规 划(2011—2020年)》为人们打开了太原未来发展的美好图景。

重视城乡区域统筹发展

在《总体规划》确定的2712平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡接合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。

合理控制城市规模

到2020年，太原中心城区常住人口控制在360万人以内，城市建设用地控制在360平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据太原市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

完善城市基础设施体系

要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接，完善煤炭运输通道建设。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。加大对采煤塌陷区的整治修复力度，落实安全防护距离，确保城市安全。

建设资源节约型和环境友好型城市

要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。加强对天龙山等自然保护区、森林公园以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

创造优良的人居环境

要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

重视历史文化和风貌特色保护

要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好明太原县城、南华门等历史文化街区，晋祠、晋阳古城遗址等各级文物保护单位及其周围环境。做好城市整体设计，加强汾河两岸等重点地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，突出“两山对峙、汾水中流”的城市格局和特色风貌。

本栏稿件由本报记者 丁园采写

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